导 读

　　工业和信息化部、国度发展改造委、财政部、中国东说念主民银行、税务总局、市集监管总局、金融监管总局等七部门近日蚁合印发《推动工业范围开采更新实施决策》，提倡到2027年，工业范围开采投资范围较2023年增长25%以上，范围以上工业企业数字化研发想象器用普及率、要害工序数控化率辞别特出90%、75%，工业大省大市和重心园区规上工业企业数字化改造全遮盖，重心行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能开采能效基本达到节能水平，实践安全水平彰着升迁，创新产物加速扩充应用，先进产能比重赓续提高。

　　对于印发推动工业范围开采更新实施决策的告知

　　工信部联规〔2024〕53号

　　各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《推动工业范围开采更新实施决策》照旧国务院应许，现印发给你们，请郑重贯彻实施。

　　工业和信息化部

　　国度发展改造委

　　财政部

　　中国东说念主民银行

　　税务总局

　　市集监管总局

　　金融监管总局

　　2024年3月27日

　　推动工业范围开采更新实施决策

　　推动工业范围大范围开采更新，有益于扩大有用投资，有益于推动先进产能比重赓续升迁，对加速树立当代化产业体系具有重要意旨。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动工业范围开采更新和本领改造，制定如下实施决策。

　　一、总体要求

　　推动工业范围大范围开采更新，要以习近平新期间中国脾性社会办法念念想为教导，深切贯彻党的二十大精神，按照中央经济职责会议和中央财经委员会第四次会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改造，围绕鼓励新式工业化，以大范围开采更新为捏手，实施制造业本领改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重心，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为发展新质分娩力，提高国民经济轮回质地和水平提供有劲扶植。

　　——对持市集化鼓励。对持寰宇长入大市集，充分证据市集建设资源的决定性作用，联接工业范围种种开采更新相反化需求，依靠市集提供种种化供给和干事。更好证据政府作用，营造有益于企业本领改造和开采更新的计策环境。

　　——对持法子化引颈。强化本领、质地、能耗、排放等法子制定和贯标实施，照章依规诱惑企业淘汰落伍开采、使用先进开采，提高分娩效果和本领水平。统筹谈判行业发展和市集实践，秩序渐进、有序鼓励。

　　——对持软硬件一体化更新。主动适合和引颈新一轮科技鼎新和产业变革，积极鼓励新一代信息本领赋能新式工业化，在推动硬件开采更新的同期，瞩目软件系统迭代升级和创新应用。

　　到2027年，工业范围开采投资范围较2023年增长25%以上，范围以上工业企业数字化研发想象器用普及率、要害工序数控化率辞别特出90%、75%，工业大省大市和重心园区规上工业企业数字化改造全遮盖，重心行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能开采能效基本达到节能水平，实践安全水平彰着升迁，创新产物加速扩充应用，先进产能比重赓续提高。

　　二、重心任务

　　（一）实施先进开采更新动作

　　1．加速落伍低效开采替代。针对工业母机、农机、工程机械、电动自行车等分娩开采举座处于中低水平的行业，加速淘汰落伍低效开采、超期入伍老旧开采。重心推动工业母机行业更新入伍特出10年的机床等；农机行业更新柔性剪切、成型、焊合、制造分娩本领及装备等；工程机械行业更新油压机、折弯机、工艺退让产线和在线检测装备等；仪器式样行业更新数控加工装备、检定装备等；纺织行业更新转杯纺纱机等短经过纺织开采，细纱机、自动络筒机等棉纺开采；电动自行车行业更新自动焊合机器东说念主、自动化喷涂和烘干开采、电动或气动装配开采、绝缘耐压测试仪、轮回充放电测试仪等。

　　2．更新升级高端先进开采。针对航空、光伏、能源电板、生物发酵等分娩开采举座处于中高水平的行业，饱读舞企业更新一批高本领、高效果、高可靠性的先进开采。重心推动航空行业全面开展大飞机、大型水陆两栖飞机及航空发动机总装集成才调、供应链配套才调等树立；光伏行业更新大热场单晶炉、高线速小轴距多线切割机、多合一镀膜开采、大尺寸多主栅组件串焊机等先进开采；能源电板行业分娩开采向高精度、高速率、高可靠性升级，重心更新超声波焊合机、激光焊合机、注液机、分容柜等开采；生物发酵行业实施萃取索求工艺技改，更新挥发器、离神思、新式干燥系统、连气儿离子交换开采等。

　　3．更新升级试验检测开采。在石化化工、医药、船舶、电子等重心行业，围绕想象考据、测试考据、工艺考据等中试考据和历练检测门径，更新一批先进开采，升迁工程化和产业化才调。重心推动想象考据门径更新模子制造开采、实验分析仪器等先进开采；测试考据门径更新机械测试、光学测试、环境测试等测试仪器；工艺考据门径更新环境适合性试验、可靠性试验、工艺考据试验、安规试验等试验专用开采，以及专用制样、材料加工、电子拼装、机械加工等样品制备和试分娩装备；历练检测门径更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器开采。

　　（二）实施数字化转型动作

　　4．扩充应用智能制造装备。以分娩功课、仓储物流、质地管控等门径改造为重心，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器东说念主、工业浪漫装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。重心推动装备制造业更新面向特定场景的智能成套分娩线和柔性分娩单位；电子信息制造业鼓励电子产物专用智能制造装备与自动化装配线集成应用；原材料制造业加速无东说念主运输车辆等新式智能装备部署应用，鼓励催化裂化、冶真金不怕火等紧要工艺装备智能化改造升级；铺张品制造业扩充面向柔性分娩、个性化定制等新格式智能装备。

　　5．加速树立智能工场。加速新一代信息本领与制造全过程、全成分深度交融，鼓励制造本领松懈、工艺创新、精益惩处、业务经过再造。推动东说念主工智能、第五代转移通讯（5G）、旯旮规划等新本领在制造门径深度应用，造成一批编造试验与调试、工艺数字化想象、智能在线检测等典型场景。推动开采联网和分娩门径数字化承接，兑现分娩数据见解化、制造柔性化和管默默能化，打造数字化车间。围绕分娩、惩处、干事等制造全过程开展智能化升级，优化组织结构和业务经过，打造智能工场。充分证据工业互联网秀雅领会体系作用，诱惑龙头企业带动高下流企业同步改造，打造贤人供应链。

　　6．加强数字基础设施树立。加速工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新式会聚基础设施范围化部署，饱读舞工业企业表里网改造。构建工业基础算力资源和应用才调交融体系，加速部署工业旯旮数据中心，树立面向特定场景的旯旮规划设施，推动“云边端”算力协同发展。加大高性能智算供给，在算力要津节点树立智算中心。饱读舞大型集团企业、工业园区建立各具脾性的工业互联网平台。

　　（三）实施绿色装备扩充动作

　　7．加速分娩开采绿色化改造。推动重心用能行业、重心门径扩充应用节能环保绿色装备。钢铁行业加速对现存高炉、转炉、电炉等全经过开展超低排放改造，争创环保绩效A级；建材行业以现存水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等范围减污降碳、节能降耗为重心，改造升迁原料制备、窑炉浪漫、粉磨落空等干系装备和本领；有色金属行业加速高效踏实铝电解、绿色环保铜冶真金不怕火、再生金属冶真金不怕火等绿色高效环保装备更新改造；家电等重心轻工行业加速二级及以上高能效开采更新。

　　8．推动重心用能开采能效升级。对照《重心用能产物开采能效先进水平、节能水和缓准入水平（2024年版）》，以能效水平升迁为重心，推动工业等各范围汽锅、电机、变压器、制冷供热空压机、换热器、泵等重心用能开采更新换代，扩充应用能效二级及以上节能开采。

　　9．加速应用固废处理和节水开采。以主要工业固废产生行业为重心，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源轮廓期骗开采设施，升迁工业资源量入为用集约期骗水平。面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食物等已出台取（用）水定额国度法子的行业，鼓励工业节水和废水轮回期骗，改造工业冷却轮回系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等开采。

　　（四）实施实践安全水平升迁动作

　　10．推动石化化工老旧装配安全改造。扩充应用连气儿化、微反馈、超重力反馈等工艺本领，反馈器优化浪漫、机泵瞻望性珍重等数字化本领，更新老旧煤气化炉、反馈器（釜）、精馏塔、机泵、换热器、储罐等开采。妥善化解老旧装配工艺风险大、动开采故障率高、静开采易泄漏等安全风险，升迁行业实践安全水平。

　　11．升迁民爆行业实践安全水平。以推动工业火药、工业电子雷管分娩线本领升级改造为重心，以危境功课岗亭无东说念主化为指标，实施“机械化换东说念主、自动化减东说念主”和“机器东说念主替东说念主”工程，加大安全本领和装备扩充应使劲度。重心对工业火药固定分娩线、现场混装火药分娩点及现场混装火药车、雷管装填装配分娩线等升级改造。

　　12．扩充应用先进适用安全装备。加大安全装备在重心范围扩充应用，在全社会层面推动安全救急监测预警、消防系统与装备、安全救急智能化装备、个体珍视装备等升级改造与配备。围绕工业分娩安全事故、地震地质灾害、激流灾害、城市内涝灾害、城市格外场景失火、丛林草原失火、要紧生命救护、社区家庭安全救急等重心场景，扩充应用先进可靠安全装备。

　　三、保险措施

　　（一）加大财税扶植。加大工业范围开采更新和本领改造财政扶植力度，将适应条目的重心样式纳入中央预算内投资等资金扶植范围。加大对节能节水、环境保护、安全分娩专用开采税收优惠扶植力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围。

　　（二）强化法子引颈。围绕重心行业重心范围制改造一批节能降碳、环保、安全、轮回期骗等干系法子，实施工业节能与绿色法子化动作，制定《先进安全救急装备（扩充）目次》，扩充《国度工业和信息化范围节能降碳本领装备推选目次》，诱惑企业对标先进法子实施开采更新和本领改造。

　　（三）加强金融扶植。设立科技创新和本领改造专项再贷款，诱惑金融机构加强对开采更新和本领改造的扶植。证据国度产交融作平台作用，编制工业企业本领改造升级导向计划，强化银企对接，向金融机构推选有融资需求的本领改造重心样式，加大制造业中永恒贷款投放。

　　（四）加强成分保险。饱读舞场所加强企业本领改造样式成分资源保险，将本领改造样式触及用地、用能等纳入优先保险范围，对不新增地皮、以开采更新为主的本领改造样式，扩充承诺备案制，简化前期审批手续。

　　各地区工业和信息化旁边部门牵头负责腹地区工业范围开采更新职责组织实施，要完善职责机制，作念好计策解读，加强协同互助，强化央地联动，建立重心样式库，推动各项任务落实落细。

　　

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牵涉剪辑：刘万里 SF014